Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России (часть № 1)

Взыскание компенсации за сверхурочную работу в МВД РФ

Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России

(часть № 1)

 

В настоящей статье я хочу рассмотреть вопрос, касающийся социальных гарантий сотрудников МВД России, а именно вопрос выплаты компенсации за сверхурочную работу. Рассмотрение данного вопроса будет проведено на основе конкретного дела из моей адвокатской практики.

Фабула дела и проблематика.

Нередко сотрудники МВД России (следователи, оперуполномоченные, участковые уполномоченные и т.п.), привлекаются к несению службы сверхурочно, к такой сверхурочной работе относятся в том числе и суточные дежурства в составе следственно-оперативных групп.

В рассматриваемом деле сотрудник МВД России, состоящий в должности следователя, также неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно, а именно, к несению службы в составе следственно-оперативной группы (далее по тексту – СОГ).

Желая получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, сотрудник МВД России обратился с соответствующим рапортом, в котором просил произвести выплату, однако в такой выплате ему было отказано на том основании, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, руководством МВД было мотивировано, что сотруднику ОВД предоставляется в качестве компенсации за ненормированный служебный день дополнительные дни отпуска и иные выплаты не полагаются.

Разбирательство в суде первой инстанции.

Не согласившись с отказом в выплате компенсации за сверхурочную работу (компенсации за суточные дежурства в составе СОГ), сотрудник, к тому моменту уже уволившийся из системы МВД России, обратился в суд с иском о взыскании соответствующей компенсаций.

Иск был мотивирован следующим образом.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О службе в ОВД»), истцу как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя.

В соответствии с положениями части 5 ст. 53 Закона «О службе в ОВД» установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Частью 6 Закона «О службе в ОВД» определено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом выплата компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».

Таким образом, Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ следует, что под ненормированным рабочем днем понимается – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.

Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной СОГ не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как истец привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера.

Эпизодически истец привлекался к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел, находящихся в производстве, осуществления охраны общественного порядка и т.д., именно за выполнение указанной работы и самой возможности эпизодически привлекать истца к работе в рамках ненормированного служебного дня, последний получал компенсацию виде дополнительного отпуска.

Выполнение истцом обязанностей в составе СОГ подпадает под определение сверхурочной работы. В соответствии с частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ – работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Так как на момент рассмотрения дела сотрудник был уволен из органов внутренних дел, ему не могли быть предоставлены дни отдыха, соответственно он имеет право на получение денежной компенсации.

Способ доказывания.

  1. Для того чтобы доказать факт привлечения сотрудника к несению службы сверхустановленного служебного времени, были истребованы при помощи судебного запроса графики дежурств, на основании которых сотрудник выполнял обязанности в составе СОГ, таким образом были определены дни, за которые взыскивалась компенсация.
  2. Был выполнен запрос на имя руководства Управления МВД с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников для выполнения обязанностей в составе следственно-оперативных групп, порядок несения службы в составе следственно-оперативной группы.
  3. Расчет компенсации был определен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как было установлено, что во время нахождения в составе СОГ, время для отдыха не предоставляется, то есть работа выполняется в течение 24 часов.

Итог по делу.

Суд первой инстанции согласился с доводами истца о том, что работа, выполняемая в составе следственно-оперативной группы, не является работой, выполняемой в рамках ненормированного рабочего дня, а представляет собой работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию соответствующая компенсация, неустойка за просрочку выплаты компенсации, а также компенсация морального вреда.

Решение суда было обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд, однако решение суда было оставлено без изменения, а жалоба Управления МВД России по г. Новосибирску – без удовлетворения.

Областной суд в ходе апелляционного рассмотрения высказал интересную позицию по делу, о чем можно прочитать в статье «Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России (часть № 2)».

Автор статьи – адвокат Спиридонов Михаил Владимирович.

С решением суда по данному делу можно ознакомиться по ссылке здесь.

Поделиться статьей в социальных сетях
Количество просмотров статьи: 12 409

16 Комментарии

  1. Наталья

    Здравствуйте! прошу вернуться к Приказу МВД России от 31 января 2013 г. N 65
    «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», а именно к п. 59 раздела IX. Возможно ли сказать, что данный пункт определяет порядок расчета сверхурочной работы? Спасибо.

  2. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте. Данный пункт определяет порядок расчета размера компенсации, за сверхурочную работу, которая выплачивается вместо положенных дней отдыха (пункт 56 Приказа). Я не встречал на практике порядок применения данного пункта, на мой взгляд по нему можно поспорить, так как, такой порядок расчета ущемляет права сотрудника. При этом исхожу из того, что при применении такого порядка расчета не учитывается, что работа в ночное время и выходные дни должна оплачиваться в двойном размере, а сверх урочная работа в обычные дни, первые два часа в полуторном размере, в последующие часы в двойном. Предусмотренный пунктом 59 Приказа, порядок расчета это не учитывает. Кроме того пункт 58 Приказа, фактически ограничивает размер компенсации, количеством дней свыше которых не может быть переработки. Но специфика службы в МВД такова, что такая переработка будет в любом случае больше, а соответственно, если исходить из положений пункта 58 и 59 Приказа № 65 от 31.01.2013, данная работа не подлежит оплате, что в свою очередь ущемляет права сотрудника. Примерно так я мотивировал в своем деле порядок расчета компенсации за сверхурочную работу.

  3. Павел

    Здравствуйте. Правомерно ли установление сотруднику имеющему сменный график работы (день, ночь, два выходных)установление ненормированного служебного дня, ведь переработка у него возникает систематически в пределах сменного графика работы , а не в ходе эпизодического привлечения к выполнению служебных обязанностей в выходные дни Заранее спасибо

  4. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте. Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам может устанавливаться ненормированный служебный день утвержден Приказом МВД России от 14 декабря 2016 г. № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт № 1 Приказа).
    Поэтому если занимаемая должность подпадает в указанный перечень, то сотруднику может быть установлен ненормированный служебный день.

  5. Егор

    Подскажите, пожалуйста. При расчете размера выплат за сверхурочную работу, Вы исходили из оклада или из всего размера заработной платы?
    Перефразирую на своем примере (в настоящее время нахожусь на аналогичной должности). У меня оклад в размере около 16 000 рублей, остальное надбавки за должность, специальное звание, выслугу и проч.). Все вместе выходит около 47 000 рублей.
    Так вот, Вы проводили расчеты исходя из 16 000 рублей («голого» оклада) или из 47 000 рублей (всей ежемесячной заработной платы)?

  6. Егор

    Подскажите, из чего именно велись расчеты об оплате сверхурочной работы — из только лишь оклада или из расчета всей заработной платы (имею в виду, что вся зарплата состоит из оклада + надбавок за выслугу, звание, должность и прочее)?
    Перефразирую на своем примере (в настоящее время нахожусь на аналогичной должности). У меня в месяц 47 000 (оклад в размере около 16 000, а остальное надбавки). Так вот, Вы расчитывали исходя из 16 тыс.или 47 тыс.?

  7. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте.
    Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также — должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее — оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее — оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
    Соответственно при расчете за основу брался оклад денежного содержания, то есть в Вашем случае это 47 000 рублей.

  8. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Как указано Выше использовался оклад денежного содержания, а не только оклад по должности и по званию.

  9. Анжела

    На самом деле нигде не оговаривается почасовая денежная компенсация для сотрудников 5- ти дневки.(как вы производили расчет) в п.6 ст 53 фз 342 говорится что за сверхурочную работу компенсируются днями отдыха соответствующей продолжительности (о какой продолжительности говорится мне не понятно) и эти дни можно компенсировать деньгами (дни а не часы) остается разобраться сколько должны дать дней за сверхурочную работу (ночами и выходными).если дежурите в будни с 9 до 9 сл дня, то такой расклад :с 9 до 18 ваш рабочий день и вы за это получаете денежное довольствие,с 18 до 22 ненормированный рабочий день и как раз с 22 до 06 сл дня это ночные и с 6 до 9 это ненормированный день нам за это дают 7 дней отдыха дополнительного.получается 8 часов ночных это вам должны дать 1 день отдыха.а вот выходной совсем по другому там сверхурочная работа 24-2 за обед и ужин получается 22 часа в днях это примерно 3 дня.вот и получается за эти дни мы можем попросить денежную компенсацию,а именно оклад денежного содержания (должностной оклад от 14 тыс и до 22 тыс + оклад по спец званию это от 8 тыс до 15 тыс примерно) + все ежемесячные надбавки в % (за выслугу лет + за классификацию + за секретку + за сложность и напряженность)/ на 29,4 средняя годовая дни= денежная компенсация за сутки. У меня получилось примерно 1450 за день.умножаем за положенные дни отдыха и получает денежную компенсацию.

  10. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте. Ненормированный служебный день и работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени это разные юридические категории.

    За ненормированный служебный день предусмотрен дополнительный отпуск. Ненормированный день означает, что сотрудник может при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных функций за пределами, установленной для него продолжительности рабочего времени.
    Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а допускаемая переработка сверх установленного рабочего времени не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.

    Осуществление служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в составе дежурной СОГ не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как сотрудник привлекается к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения должностных обязанностей не носит вынужденного эпизодического характера.

    В связи с этим расчет производился по формуле: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее * 2 (выходные и нерабочие праздничные дни). Суд согласился с таким расчетом, единственное, что взысканы суммы были в пределах сроков давности.

  11. Алексей

    Будьте добры уточнить дату и номер апелляционного определения по взысканию компенсации за работу в выходные и праздничные дни

  12. Серега

    Михаил Владимирович добрый день! Подскажите срок давности по данным делам 3 года, или другой срок?

  13. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте, номер интересующего Вас апелляционного определения 33-7375/2015 от 06.10.2015. Апелляционное определение опубликовано на сайте Новосибирского областного суда по данной ссылке можно с ним ознакомиться https://oblsud—nsk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1367017&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=947604

  14. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте. К служебным спорам сотрудников МВД применяется срок указанный в части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой — сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Соответственно применяется трехмесячный срок, для обращения с иском о разрешении служебного спора (в том числе касающегося взыскания полагающихся выплат).

  15. Сергей

    Здравствуйте! Я пенсионер МВД с 02.03.2018 года. Могу ли я затребовать через суд выплатить мне денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (Приказ МВД России от 31 января 2013 г. N 65 ст.IX п. 61) за 2015, 2016 и 2017 года. Эта компенсация не начислялась, говорили нет денег.Работал по графику в ППС.

  16. Адвокат Спиридонов М.В. (Автор записи)

    Здравствуйте.
    Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
    Исходя из указанной нормы закона следует, что обратиться с соответствующим иском в суд вы можете, однако если ответчик заявит о пропуске срока исковой давности, то в исковых требованиях за период превышающий 3 месяца до обращения в суд (то есть за 2015-2017 года) будет отказано без исследования фактических обстоятельств дела.
    Срок для отсчета исковой давности в данном случае определяется с каждой даты выплаты заработной платы.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *